Ростуризм пояснил, когда турагенты считаются туроператорами

Ростуризм пояснил, когда турагенты считаются туроператорами

Председатель правового комитета Российского союза туриндустрии (РСТ) Георгий Мохов получил ответы из Ростуризма по ряду вопросов. Например, является ли турпродуктом размещение туристов в гостинице и трансфер от аэропорта или ж/д вокзала, автобусом или иным транспортом, с включением стоимости трансфера в общую цену договора; размещение туристов в нескольких гостиницах по пути следования с перевозкой по всему маршруту, предоставление проживания в кемпингах, палаточных лагерях стационарного типа, частном секторе в сочетании с перевозкой и т. д.

Дело в том, что многие турагентские компании занимаются такой деятельностью и не могут понять, подпадает ли она под определение формирования турпродукта в законе: продажа перевозки и размещения за единую цену. 

Ростуризм пояснил, когда турагенты считаются туроператорами

Если Турцию «закроют»…
Дайджест туристических новостей среды, 7 апреля
Коротко о главном: СМИ продолжают писать об опасности отдыха в Турции. Только ленивый не обратил внимания на рекорд по количеству заболевших в стране (50 тысяч за 6 апреля. – Ред.), но не все оценили последствий возможного ограничения авиасообщения, о котором стало известно накануне.

HotLine.travel

По словам Георгия Мохова, наибольшие трудности с «самоидентификацией» испытывают компании, занимающиеся внутренним туризмом. «С развитием авторских туров и разного рода смешанных экскурсионных программ с проживанием в «нетрадиционных» средствах размещения путаница становится еще больше. Между тем Ростуризму перешли контрольно-надзорные полномочия по Административному кодексу и в скором времени они должны начать эти полномочия применять. Поэтому для контрольных органов будет совсем не просто определить, кто ведет законную деятельность, а кто нет», – комментирует эксперт. В свою очередь, неверно определившимся туркомпаниям грозит ответственность по ст. 14.51 КоАП РФ.

Итак, в ответе Ростуризма сообщается, что согласно 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» (статья 1), «туроператорская деятельность – это деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом, а турпродукт – комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг)».

При этом требования к виду перевозки отраслевым законом не установлены. Но согласно п. 5.13 ГОСТ Р 50690-2017 они включают в себя: пассажирский железнодорожный, воздушный и водный транспорт, автобусы и автомобили. «Соответственно, по мнению Ростуризма, в случае, если организация предоставляет размещение с одновременным обеспечением перевозки (вне зависимости от ее вида), то такой комплекс услуг является турпродуктом», – комментирует эксперт.

Что касается видов средств размещения, то в 132-ФЗ также не установлены ограничения по ним. Но есть нюансы в соответствии с Правилами предоставления гостиничных услуг в РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2020 г. № 1853. Подробнее ответ Ростуризма и его толкование Георгий Мохов разберет 8 апреля в прямом эфире на своей странице в Фейсбуке в 11:30. 

Отметим, что проблема актуальна и для тех, кто занимается выездным туризмом. По словам наблюдателей, некоторые компании в силу большей зарегулированности этого рынка и предъявляемым требованиям (взносы в фонды «Турпомощи», трудности с получением фингарантий и т. д.) предпочитали работать в «серой» зоне и не вступать в реестр туроператоров. Напомним, в прошлом году страховщики фактически отказались продлевать и заключать с туроператорами новые договоры, ссылаясь на возросшие риски.

Ясность в вопросе идентификации туркомпаний нужна еще и в связи с введением наряду с туроператорским еще одного реестра, турагенского: розничным компаниям, чья деятельность не ограничивается продажей готовых туров, придется определяться, в какой из них войти.

Источник